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继澳英加葡法，欧五微型国家承认巴勒斯坦国

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【2025年9月25日讯】

2025年9月22日，继法国于同日承认巴勒斯坦后，摩纳哥、卢森堡、马耳他、安道尔先后在纽约联合国总部宣告正式承认巴勒斯坦国。23日，圣马力诺外务国务秘书处亦发布声明宣布承认巴勒斯坦国。尽管上述五国均属微型国家，国土面积有限，但各自在行政程序、外交立场与国内政治背景上的差异使此次“集体承认”呈现出丰富多元的立场和细节。

摩纳哥亲王阿尔贝二世于9月22日在巴勒斯坦问题和平解决与两国方案实施高级别国际会议（联合国大会）上亲自宣布了承认决定。根据摩纳哥宪法，外交承认属于国家元首权限，无需议会表决。阿尔贝二世在讲话中强调，摩纳哥一贯支持“以色列在安全和公认的边界内生活并享有安全的权利”，同时也支持“巴勒斯坦人民建立一个主权、自立和民主国家的权利”。他指出，“一旦所有人质获释，一旦哈马斯解除武装”，就应该实行一项“切实、平衡、可持续的解决方案”，实现“平衡且可持续的和平”。“和平不再是一个遥远的前景：它必须体现在机构、相互保障和对每个人权利的有效尊重中。”摩纳哥本国媒体《La Gazette de Monaco》称，人质获释和解除武装是摩纳哥的“两个条件”。摩纳哥各主流媒体都强调了一句讲话：“和平不是靠法令决定的，而是通过共同的意愿来建立的。”

卢森堡的承认决定由首相吕克·弗里登与副首相兼外交大臣扎维尔·贝特尔共同宣布。该决定由卢森堡内阁通过，无需议会投票，但需在部长会议中达成一致。弗里登在联合国大会的讲话中表示，卢森堡以“1967年以色列占领巴勒斯坦领土之前的边界为基础”承认巴勒斯坦国，并“承认巴勒斯坦民族权力机构为巴勒斯坦人民的唯一合法代表”，“意味着卢森堡视巴勒斯坦为一个独立国家，并赋予其相应的权利和义务。”他同时强调，这一决定“绝非针对以色列或以色列人民”，卢森堡强烈谴责哈马斯的10月7日恐怖袭击，并呼吁立即释放所有人质。卢森堡期待一个“继续努力推行民主改革、加强司法系统、打击腐败”的“统一的巴勒斯坦国”，并提及巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯作出的改革承诺。

马耳他总理罗伯特·阿贝拉同日在联合国大会宣布，马耳他承认巴勒斯坦国。他说，这“只是实现所有善良者梦想所需的众多举措之一。”他呼吁“加沙的饥荒必须结束；战斗必须立即停止；所有10月7日的人质必须释放；哈马斯在新的巴勒斯坦国没有未来。”“马耳他支持巴勒斯坦权力机构提出的‘一国、一政府、一法律、一武器’方案。”阿贝拉还回应质疑，称承认巴勒斯坦对哈马斯来说才是“最不愿意看到的、最糟糕的结果”“如果巴勒斯坦人民能看到一条和平、现实的国家建设与自决之路，这将从根本上削弱哈马斯的号召力。”马耳他早在7月就预告这一决定，并经内阁和议会跨党派支持通过。政府新闻稿还同时强调了人道主义行动，250吨来自马耳他的面粉已顺利运抵加沙，马耳他还在继续援助在冲突中受伤的巴勒斯坦儿童。巴勒斯坦权力机构副主席侯赛因·谢赫公开感谢了马耳他。

安道尔外交大臣伊玛·托尔·福斯于9月22日在联合国大会上宣布，安道尔“打算在某些条件满足后承认巴勒斯坦”。托尔·福斯在讲话中表示：“这场冲突唯一可信的出路是两国方案。”，安道尔支持的是一个“非军事化、改革后的巴勒斯坦政府”，并呼吁立即实现停火与和平谈判。同日，安道尔政府首脑泽维尔·埃斯波特·萨莫拉在X上发文，称“安道尔已经承认巴勒斯坦。”“但这一承认只有在人质获释、哈马斯非军事化以及在哈马斯之外建立巴勒斯坦政府后才能产生全面的外交效力。”安道尔的行政程序要求外交承认需经内阁会议通过，并由外交大臣代表国家在国际场合宣布。由于安道尔实行双元首制度（由法国总统与西班牙乌赫尔主教共同担任国家元首），此类外交决策通常需与两位元首协商。

圣马力诺外务国务秘书处9月23日声明，圣马力诺正式承认巴勒斯坦国。根据圣马力诺广播电视台报道，该决定是在议会一致通过的基础上作出的。圣马力诺的行政程序具有高度议会化特征。早在2025年5月15日，圣马力诺议会就通过了一项建议性动议，要求政府在本年度内完成承认程序。该动议由外交委员会提出，获得大议会60名议员一致支持，最终于9月23日交由外务国务秘书处正式执行。外务国务秘书卢卡·贝卡里9月24日接受圣马力诺电视台采访称，他“将在本周向联合国发表的演讲中对此作出正式宣布”，“实际上，从今天起，圣马力诺就已承认巴勒斯坦国。我们完全与议会所制定的行动方向保持一致。”贝卡里还表示，圣马力诺的立场是“积极中立”，即在不选边站队的前提下，推动两国方案的实现，“我们是一个积极参与、密切关注且绝不漠不关心的国家”。他将于本周六发表讲话，这一决定将随之转达给巴勒斯坦当局。

同几日前的英联邦三国、葡萄牙、法国的承认一道，欧洲五微型国家的承认决定在国际社会引发不同反应。以色列方面再次表达了强烈反对，总理内塔尼亚胡表示这一承认是“对恐怖主义的奖励”，以色列政界一些声音警告称，以色列可能会采取外交抵制措施，并可能升级政策以应对。美国国务卿马尔科·卢比奥不久前表示，他们已经“警告”欧洲各国政府和其他国家，采取任何承认的举措都可能遭到内塔尼亚胡政府的严厉回应，并称“欧洲国家对巴勒斯坦国的承认将使加沙达成和平协议变得更加困难”。截至发稿日，已有157个联合国会员国承认巴勒斯坦国，最新的外交承认则来自最最庄严尊贵的圣马力诺共和国（Serenissima Repubblica di San Marino）。

圣马力诺的共和国宫，SMRTV网关于承认的报道背景图也是这儿
马耳他驻巴勒斯坦拉马拉代表处大楼



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