中国放松利率管制，启动经济改革车轮

【2013年7月20日讯】

中国中央银行周五（7月19日）宣布从7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。 这是中国改革金融体系所迈出的重大一步，对中国新一届政府提出的调整经济发展结构具有关键意义。 然而，中国经济增速的不断放缓也给中国领导人推行更多的改革措施带来压力。

中国经济增速持续放缓

在6月份一连串不利的经济数据后，中国国家统计局最近公布的中国第二季度经济增长率为7.5%的消息多少令人感到有些意外。 尽管如此，中国经济增长持续放缓已是不争的事实。 目前人们更为关注的是中国的决策者们打算如何改革经济，甚至能否即时推出必要的改革措施。

7.5%的经济增长率显示中国这个世界第二大经济体的经济增长速度已经连续三个季度放缓。 然而其它非GDP的经济数据显示，中国经济的实际情况可能更糟。 中国6月份的进出口贸易额均出现萎缩，其中出口比去年同期下降3.1%。 这也是全球金融危机以来，中国出口额首次在没有长假的月份出现下滑。

实施改革迫在眉睫

国际货币基金组织(IMF)刚刚公布的中国经济年度评估报告警告说，如果中国新领导人不兑现改革承诺，调整经济增长比例，那么到2020年中国的经济增速将下降到4%。 更为悲观的预测是中国经济的增速将可能会在2014年就下降到4.5%。 这份报告还指出，留给中国领导人的时间已经不多。

令人乐观的是，中国的最高领导人已清醒地意识到中国经济所面临的严峻挑战，而且他们实施改革的意愿似乎也是真诚的。 美国财政部长雅各布•卢在上周结束的第五轮美中战略与经济对话中表达了这一看法。 他说：“从过去两天的对话中我们可以清晰地看出，中国领导人很了解中国过去的发展模式将不适用于中国解决其未来发展和增长所面临的挑战。中国的新领导人已经开始把精力放在一系列雄心勃勃的改革措施上，让中国经济从出口、重工业和投资转向国内消费。”

在中国经济下行压力不断加剧的背景下，中国政府到目前为止似乎是抑制住了再次刺激经济的冲动。 中国总理李克强和财政部长楼继伟都已表示，政府今年不会出台大规模措施刺激经济。

中国央行宣布重大改革举措

中国人民银行周五（7月19日）宣布的，将全面放开金融机构贷款利率管制是中国向利率市场化改革所迈出的重大一步，也例证了总理李克强的经济团队正逐步实施必要的金融体制改革。

中国人民银行表示，全面放开贷款利率将有利于“降低企业融资成本……有利于优化金融资源配置，更好地发挥金融支持实体经济的作用，更有力地支持经济结构调整和转型升级。”

合理城镇化或是改革关键

除金融改革外，世界银行顾问、卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川(Yukon Huang)表示，更为有效的推进城镇化将有助于中国平衡经济，推动中国向消费型经济转轨。 他说：“我认为城镇化、特别是更为有效的城镇化策略是（中国经济改革的）根本。城镇化进程需要加速，但必须要以一种比过去好得多的方式进行。”

黄育川认为，中国的城镇化应以市场力量主导，更加迅速和有效地进行，因为城镇人口的消费能力要远远高于农村人口，而有效配置的城市资源将可以吸纳更多的城镇居民。 “所以改革户口制度就非常必要，”黄育川说，“因为农民工得不到和城市居民相同的待遇。由于得不到这些待遇，他们不会像一般城市居民那样消费。改革户口体制，农民工就可以更多地消费。这对中国平衡经济是有好处的。”

改革车轮刚刚启动

目前中国刚刚出台的全面放开贷款利率措施让人们看到中国新领导人推进改革的希望。 然而，这只是中国进行漫长而艰苦的经济改革进程的有实质意义的第一步。 与改革户籍制度和推进以市场为主导的城镇化进程相比，利率改革的政治风险相对较小，而此次利率改革也不涉及存款利率和住房贷款利率。

此外，经济增长的进一步放缓也给中国的就业形势的稳定带来压力。 目前，外界还在期待中共十八届三中全会后能够出台更多有重大意义的改革措施。

消息來源

• 中国放松利率管制，启动经济改革车轮，VOA，2013年7月20日。