美参院或立法禁止冗长演说

【2013年7月16日讯】

这个星期，华盛顿面临一场重大的立法斗争，不是针对某个特定法案，而是针对美国参议院的营运规则。 少数党可以启动所谓的阻碍议事程序权来阻止投票，这个权力可能会被削弱。 削弱阻碍议事程序权可能会制止长期的立法僵局，可是也可能会损害美国有史以来阻止多数党随心所欲和滥用权力的安全保障。

直到近年来，阻碍议事程序意味着占有参议院讲台，用无休止的发言来阻止投票，就像吉米•斯图尔特在1939年的影片“史密斯先生到华盛顿”中扮演的角色一样。

1950到60年代，支持种族隔离的著名人物，或是臭名昭著的人物，利用阻碍议事程序，阻止民权法案的通过。 今年早些时候，共和党参议员兰德•保罗占领讲台13个小时，引起民众对使用无人驾驶飞机的关注。

到目前为止，还没有人动用最现代的阻碍议事程序。 也就是参议员填写动议书阻止投票，除非他遭到5分之3的绝大多数议员反对，不然他就阻碍成功。

美国会民主党参议员哈里•里德说：“在美国有谁认为这个机构运作良好吗？”

多数党领袖哈里•里德说，这个星期，民主党会采取行动修改阻碍议事程序，除非共和党人同意对奥巴马总统提交的广受关注的联邦部门领导人候选名单进行确认投票。 里德说，阻止投票危及政府运作能力。

里德说：“宪法赋予总统，不管谁是总统，有权选择他的团队。宪法赋予参议院有权建议或者同意总统的选择。可是共和党党团持续地，前所未有的阻扰，把'建议和同意'变成了'驳回和阻挠'。”

共和党人警告修改程序对美国民主带来的危害，少数党领袖米奇•麦康奈尔说：“修改规则会违反保护少数党权力的所有条文，这些条文是每个人记忆中美国参议院的根本功能。我可以保证，一旦打开这个潘多拉魔盒，今后多数党会一而再地利用它。”

2005年，民主党人曾经是少数党，他们支持启动阻碍议事程序，阻止对布什总统提交的大法官候选人进行投票。

里德说：“共和党人以为参议院是总统的橡皮图章。”

当时的多数党领袖比尔•福斯特指责民主党人滥用阻碍议事程序，树立了一个危险的榜样。

前美国会共和党参议员比尔•福斯特说：“这等于是神化少数党的新暴政，让它永远统治参议院。”

以国会的简单多数票来决定修改参议院的营运规则，被认为是“选择核打击”，可能会永远改变美国的立法规则。

消息來源

• 美参院或立法禁止冗长演说，《VOA》，2013年7月16日。