沙特阿拉伯等国与卡塔尔恢复外交关系

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【2021年1月8日讯】

第41届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议5日(周二)在沙特阿拉伯西部城市欧拉举行,与会领导人在峰会上签署了《欧拉宣言》。沙特阿拉伯外交大臣费萨尔在峰会闭幕后举行的新闻发布会上说,《欧拉宣言》见证了各国强烈的政治意愿和诚意,沙特、巴林、阿拉伯联合大公国和埃及已与卡塔尔恢复全面外交关系,此举翻开了促进地区安全与稳定的“新篇章”。

签署协议后,出席会议的领导人拍摄了沙地官方媒体所说的“全家福”。卡塔尔国王谢赫·塔米姆·本·哈马德·塔尼(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)星期二早上到达时,受到了穆罕默德亲王精心安排的拥抱的欢迎,沙地国家广播公司也分享了这段视频。两位统治者甚至一同游览了阿尔乌拉(Al Ula),这是一个以古代遗址为标志的沙漠地区,穆罕默德亲王希望通过他驾驶的雷克萨斯(Lexus)将其转变成一个豪华的旅游目的地。

在川普入主白宫白宫后不久,沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼宣布沙特阿拉伯和几个地区盟友将切断与卡塔尔的所有关系。一如既往地,王储得到了川普总统的坚定支持。但是,随着候任总统拜登对王储的言辞更为苛刻,王储改变了态度。周二,他结束了对卡塔尔的封锁——试图把海湾团结起来对付他的首要敌人伊朗,并与当选美国总统的拜登讨价还价。

一位了解谈判情况的人士透露,双方从9月开始谈判,原因是沙地领导人对毫无结果和代价高昂的封锁感到厌倦,而川普总统也改变了对封锁的看法。这位知情人士说,由于很明显拜登将赢得美国总统大选,沙特阿拉伯在11月更加努力地达成了这项协议,川普政府的谈判代表帮助说服了更加不情愿的阿联、巴林和埃及。

阿联外交大臣安瓦尔·加尔加什(Anwar Gargash)在拜登政府可能与伊朗进行核谈判等问题上发表了自己的看法,他表示沙特阿拉伯及其盟国还面临着相当大的不确定性,拜登对沙特阿拉伯轰炸也门和人权问题提出了批评,这种立场使沙特阿拉伯和他的盟国更加迫切地需要达成协议。阿联著名政治学家阿卜杜勒·哈勒克·阿卜杜拉说,通过在拜登就职之前完成交易,沙地领导人还能够在川普执政的最后几天让川普再次取得外交胜利,“一半对川普有利,一半正在为拜登做准备。”

在指控卡塔尔支持该地区的恐怖主义和伊斯兰主义者并向伊朗靠近之后,卡塔尔的邻国于2017年6月对其实施了空中,陆地和海上禁运。卡塔尔否认了为恐怖主义提供资助的指控,并坚称与波斯湾的主要贸易伙伴德黑兰断绝联系是不合理的,两国在海湾拥有重要的近海天然气田。

川普最初称赞该封锁是对恐怖主义的打击,但该地区的分裂使使美国陷入了石油和盟友不可兼得之间,同时阻碍了川普政府进一步孤立伊朗的企图。卡塔尔一直在支付每年约1亿美元的费用让飞机得以穿越伊朗领空,随着川普政府对伊朗实施经济制裁,美国急切希望停止德黑兰的这笔现金来源。在川普政府的最后几个月里,官员们全力以赴寻找解决方案,以希望再次发动外交攻势,并向伊朗施加更大压力。特朗普先生的女婿兼高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)最近几个月经常与卡塔尔和沙特阿拉伯的领导人会面以帮助双方克服这一交易的最后障碍。

尽管周二的协议文本尚未公开,但消息人士透露,该协议包含着模糊的承诺,要求各国尊重对方的主权和外交政策,并避免干涉对方的内政。该协议还呼吁阿联、巴林和埃及向卡塔尔航空开放其领空。沙特阿拉伯周一晚上宣布将重新开放其陆地和海洋边界及其卡塔尔领空。这位知情人士说,卡塔尔没有给予任何回报,只是同意放弃在封锁后对其他国家提起的国际诉讼。沙特阿拉伯事实上的领导人穆罕默德亲王将该协议描绘为提出对付伊朗的统一战线的一种方式。沙地官方媒体说,该宣言强调“海湾、阿拉伯和伊斯兰国家的团结与稳定,以及我们国家与人民之间的友谊和兄弟情谊之间的纽带加强”。

三年半的抵制未能实现其最广泛的目标,包括将伊朗和土耳其的势力赶出卡塔尔,并迫使卡塔尔管制其国有的半岛电视台。半岛电视台对邻国政府的报道仍然是卡塔尔邻国的痛点,尽管周二利雅得和阿布扎比的态度较为软化,但半岛电视台今天看起来与抵制之前没有太大不同。沙地,阿联和埃及认为,该电视台通过为伊斯兰主义者和其他反对派人士提供平台,破坏了该地区的稳定。抵制国家最初要求卡塔尔完全关闭该电视台。但尽管遭到封锁,卡塔尔仍利用其丰富的天然气财富来使其经济更加自给自足并建立新的贸易联系。最后双方都越来越厌倦了抵制的负担和代价。阿卜杜勒·哈勒克·阿卜杜拉说:“它并没有真正以某种方式影响卡塔尔,从这个意义上说,卡塔尔感到它正在获胜” ,“卡塔尔必须减少损失,因为他们真的不想永远被孤立。”

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