澳門公布博彩法草案加強監管博彩業最多批六個賭牌期限最多十年

【2022年1月15日訊】

澳門六個賭牌快將到期，澳門加強監管博彩業。澳門政府公布修訂《博彩法》法律草案，訂明將規範最多六個賭牌，亦禁止轉讓牌照，未來副牌將會消失；賭牌期限最多十年，例外情況下可延長最多三年。

六個賭牌將於今年六月到期，外界關注澳門賭業未來情景的變化。公眾諮詢結束後，澳門政府公布修訂《博彩法》草案。

草案將訂明賭牌批給數量最多六個，並明文禁止「轉批給」、即「副牌」。香港《頭條日報》報導，換言之，未來副牌將會消失。

而批給期間削減到不多於十年，是之前的一半時間，例外情況下可延長最多三年。草案還制定娛樂場、博彩機及博彩桌的審批規範，以規範幸運博彩的經營規模。

法新社報導，中國富裕的官員和企業家前來澳門押上大筆資金賭博。在中國當局的壓力下，當局打擊監管博彩業及此等行為。

澳門政府稱，「為推動澳門特區博彩業的健康發展，完善行業監管，預防博彩可能帶來的負面影響，有必要對《博彩法》作出檢討及修訂。」

博彩業不得損害中國的「國家安全」，經營博彩活動必須在維護國家及澳門安全的前提下進行。

「法案的主要內容包括，明確制定本法律制度的主要目的，尤其包括經營娛樂場幸運博彩活動，必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展。」新聞稿說。

草案強化政府的監管手段。明確對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制；調升承批公司的資本至50億澳門元；由澳門永久性居民出任常務董事的佔股比例亦需提升至15%等。

《博彩法》修訂諮詢時，一度建議引入政府代表監察。澳門行政會發言人張永春表示，這可能影響承批公司的業務運作和獨立性，不再考慮。

預料草案將得到通過。澳門當局指，由於相關立法工作未必能在今年六月底前完成，現時六個賭牌的期限或需進一步延長。

現時澳門六大賭場營運商是「三正三副」，正牌牌照分別由澳博控股、永利澳門以及銀河娛樂持有。而這三間正牌牌主各自轉批給美高梅中國、新濠及金沙中國三個副牌牌主。

法案的主要內容包括（新聞稿節選）：

明確制定本法律制度的主要目的，尤其包括經營娛樂場幸運博彩活動，必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展。
修改經營娛樂場幸運博彩的批給數量及批給期限，訂明批給數量最多為六個，並明文禁止轉批給；規定批給期間不得多於十年，在例外情況下可延長最多三年。法案還制定娛樂場、博彩機及博彩桌的審批規範，以規範幸運博彩的經營規模。
加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，包括明確受審查對象的範圍，訂定審查適當資格的標準以及不具備適當資格的後果，藉此強化政府的監管手段。
調升承批公司的資本金額至澳門元五十億元，以確保幸運博彩的承批人具備足夠的財力。
提升由澳門特區永久性居民出任的常務董事的佔股比例至15%，並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例，使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫。
訂定承批公司在經營幸運博彩時須履行的各項義務，並設立相應的處罰制度。
訂定承批公司須承擔的社會責任。
對現時設於非承批公司不動產內的娛樂場訂定過渡規定，使再取得幸運博彩經營權的現有承批公司可在三年期間內處理該等娛樂場的事宜，以符合法案有關娛樂場必須設於屬承批公司所有的不動產內的規定。
為配合娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投程序的有序開展，法案建議自公佈翌日起生效，但有關調升公司資本額及常務董事佔股比例等條文，則不適用於現有承批公司。