NCC通过反媒体垄断法草案

【2013年4月4日讯】

国家通讯传播委员会（NCC）3日通过“广播电视垄断防制与多元维护法草案”，条文共修正40条，其中NCC决定取消原草案第43条“过渡条款”，在立法完成前，已完成的媒体结合案皆不回溯处理。NCC副主委暨发言人虞孝成表示，反媒体垄断法预定下周送交行政院审查，并尽速转送立法院审议。委员会议认为，新法通过前发生“频道超标”，如果没有明确威胁资讯管道多元化，并无必要强制业者“改正已经发生的事”，应等到业者再整合其他媒体时讨论，因此取消“过渡条款”。另外删除条文第11条，只须向公平会申报或申请的结合案、经营纸媒参与结合或联合行为者，不须征询NCC意见。

其它修正案还包括频道代理商与电视节目供应商、境外卫星广播电视事业之整合，其合计得经营及代理之频道总数限制由15个修正为20个。例如年代集团目前有18个频道，假设再并购壹电视，再取得3张执照（频道），合计将有21个频道，超过法定上限20个频道。不过，若并购案在新法通过前完成，可以“现况、就地合法化”，但若在新法通过后交易，就得减少1个频道。虞孝成说明，支持过渡条款的委员认为，超过NCC管制门槛的“红线”业者，都应该适用新法；另一派委员认为，立法前超过“红线”业者，有的是自行成长，有的是透过并购壮大，情况不同，且目前媒体呈多元状态并无垄断，NCC只要防患未然即可。

凯擘副总经理彭夏强表示，不管是15个、20个、或30个频道，都是只讲数量的概念，且未来在数字技术发展下，频道只会往上增加；若要反垄断，应该集中在限制新闻频道才是，若这15至20个频道都是休闲娱乐性质的节目，限制数量的并无意义。台大新闻所教授张锦华也强调，NCC采全国人口当计算收视率分母，明显稀释媒体影响力，应从观众占有率（audience share）角度去界定媒体影响力，才合乎实际情况。其他修正内容还包括，原草案“收视（听）率、阅读率”，修正为“年平均收视（听）率、年平均阅读率”。

消息来源

• 林淑惠，反媒体垄断法 不溯既往，工商时报，2013年4月4日。
• 彭慧明、何醒邦，NCC媒体垄断法 砍了“过渡条款”，联合报，2013年4月4日。
• 刘力仁、曾韦祯，反垄断法草案 收视率计算标准遭批，自由时报，2013年4月4日。