NCC通過反媒體壟斷法草案

【2013年4月4日讯】

國家通訊傳播委員會（NCC）3日通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法草案」，條文共修正40條，其中NCC決定取消原草案第43條「過渡條款」，在立法完成前，已完成的媒體結合案皆不回溯處理。NCC副主委暨發言人虞孝成表示，反媒體壟斷法預定下週送交行政院審查，並儘速轉送立法院審議。委員會議認為，新法通過前發生「頻道超標」，如果沒有明確威脅資訊管道多元化，並無必要強制業者「改正已經發生的事」，應等到業者再整合其他媒體時討論，因此取消「過渡條款」。另外刪除條文第11條，只須向公平會申報或申請的結合案、經營紙媒參與結合或聯合行為者，不須徵詢NCC意見。

其它修正案還包括頻道代理商與電視節目供應商、境外衛星廣播電視事業之整合，其合計得經營及代理之頻道總數限制由15個修正為20個。例如年代集團目前有18個頻道，假設再併購壹電視，再取得3張執照（頻道），合計將有21個頻道，超過法定上限20個頻道。不過，若併購案在新法通過前完成，可以「現況、就地合法化」，但若在新法通過後交易，就得減少1個頻道。虞孝成說明，支持過渡條款的委員認為，超過NCC管制門檻的「紅線」業者，都應該適用新法；另一派委員認為，立法前超過「紅線」業者，有的是自行成長，有的是透過併購壯大，情況不同，且目前媒體呈多元狀態並無壟斷，NCC只要防患未然即可。

凱擘副總經理彭夏強表示，不管是15個、20個、或30個頻道，都是只講數量的概念，且未來在數位技術發展下，頻道只會往上增加；若要反壟斷，應該集中在限制新聞頻道才是，若這15至20個頻道都是休閒娛樂性質的節目，限制數量的並無意義。台大新聞所教授張錦華也強調，NCC採全國人口當計算收視率分母，明顯稀釋媒體影響力，應從觀眾占有率（audience share）角度去界定媒體影響力，才合乎實際情況。其他修正內容還包括，原草案「收視（聽）率、閱讀率」，修正為「年平均收視（聽）率、年平均閱讀率」。

消息來源

• 林淑惠，反媒體壟斷法 不溯既往，工商時報，2013年4月4日。
• 彭慧明、何醒邦，NCC媒體壟斷法 砍了「過渡條款」，聯合報，2013年4月4日。
• 劉力仁、曾韋禎，反壟斷法草案 收視率計算標準遭批，自由時報，2013年4月4日。