基层维稳网格员被欠薪 或影响中国社会治理
【2024年9月1日讯】
中国公务员面临广泛的减薪和拖欠工资问题，官方也罕有证实波及至维稳系统中的基层网格员。
据“涵江网格员”社交媒体账号披露，福建省莆田市涵江区政府已拖欠全区约七、八百名网格员半年工资，连社保也停缴，导致生活陷入困境。涵江区网格员月薪仅为2200元人民币。
这一消息随后得到官方证实。据《兰州晨报》旗下“奔流新闻”报道，涵江区社会治安网格中心工作人员证实，区政府已发放一个月欠薪，正设法解决剩馀问题。
原内蒙古自治区政府法律顾问室执行主任杜文向《自由亚洲电台》表示，网格员负责中国社区事务和维稳工作，被视为中共治理体制的“毛细血管”和“神经末梢”。
他指出，网格员是最基层的维稳力量，其开支属于维稳经费。
据2020年人口普查，涵江区常驻人口约47万，平均每名网格员负责约六百居民。深圳气象局今年一月也透露，深圳全市约有2万名网格员，与人口比例相若。
但涵江区去年GDP为693亿元，在莆田市排名第一；全年地方财政收入逾30亿元，同比增长61.6%。800名网格员的月工资及社保开支合计仅约200万元。
对此，杜文分析认为，中央财政转移支付能力下降是欠薪主因。他指出，中国的分税制导致地方财政收入大部分被上级政府拿走。他还表示，地方政府为粉饰数据，在财政收入上做文章，让真实情况难以揭示。
据“奔流新闻”报道，涵江区网格员称虽被欠薪但仍在正常工作，诉求是尽快补发工资和缴纳社保。
《中央社》引述一名不愿具名的网格员透露，他们由涵江区社会治安网格中心管理，但劳动关系却属于一家劳务公司。网格员在被拖欠薪金后曾向劳务公司讨薪，但对方表示由于网格中心未有拨款，故未能发放工资。
《齐鲁晚报》报道，济南市高新区舜华路街道办事处今年七月招聘74名专职网格员，四天内有6280人报名，竞争激烈，反映就业形势严峻和民众对稳定工作的渴求。
杜文认为，网格员欠薪或影响基层管理，但许多民众乐于通过成为网格员而与权力捆绑，这种心理使得网格员颇具吸引力。他表示，网格员欠薪问题对社会治理的影响仍需进一步观察。
《自由亚洲电台》报道指，事发之际，中国公务人员减薪、欠薪情况严重。《中央社》指出，中国近年大量招募维稳资讯员和微网格员，以建立庞大的监控网络，监察民众的日常生活。
国家科技部主管的《管理观察》杂志在2022年的一篇研究中指出，网格员被视为基层政府的“神经末梢”，直接面对群众，承担繁杂工作，但同时亦面临薪资待遇低和队伍不稳定等问题。
中国的网格化管理是一种应用于城市和部分农村地区的社会治理模式，最初于2004年在北京试点，其后在全国推广。在新冠疫情期间，各地动员网格员参与防疫工作，负责监察居民健康状况和进行消毒等。
《中国数字时代》指出，在这种管理方式下，政府把社区或村落划分为不同的“网格”，每个网格均设有网格员和其他工作人员，负责收集信息和推行某些政策。
《中国数字时代》引述官媒报道及官方文件显示，新疆和西藏已实现全境网格化覆盖，部分地区更细分为“十户联防”制度；一个网格的覆盖面积因应人口密度等因素而有所不同，平均约一万平方米。
《中国数字时代》指出，网格员与居民委员会和警方合作，负责收集居民信息、汇报问题和执行政策，可视为基层政府人员。网格员大多为合同工，部分地区要求网格员年龄不超过35岁。
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中国内地社区 
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消息来源
- 网格员，中国数字时代，2024年9月1日。
- 中国官方罕见承认网格员欠薪 社会监控体系或陷困境，自由亚洲电台，2024年8月30日。
- 中国维稳陷困境 官方罕见承认积欠网格员薪水，中央社，2024年9月1日。
