港澳办“升格”中央港澳工作办公室 归中共中央直属
【2023年3月18日讯】
新成立的中共中央港澳工作办公室“升格”，脱离国务院，成为中共党中央办事机构，处理港澳事务。
香港回归以来，中央设港澳办及中联办处理港澳事务，过去港澳办在架构上从属国务院。中共中央在国务院港澳办之上，另设中央港澳工作协调小组主管港澳政策，历任组长为中共中央政治局常委，包括曾庆红、习近平、张德江等。协调小组在反修例运动后，于2020年改名为“中央港澳工作领导小组”，组长为时任中共中央政治局常委兼国务院副总理韩正、常务副组长为全国政协副主席夏宝龙，由夏兼任国务院港澳办主任。
中国决定升格港澳事务 拨归中共中央
中国国务院公布全国人大早前通过的《党和国家机构改革方案》，宣布筹组中共中央港澳工作办公室，主责一国两制及港澳“融入国家发展大局”等。
是次决定代表港澳事务脱离国务院，升格至党中央层面，被视为加强控制的一步。根据方案，港澳事务将采用“一个机构两个牌子”的模式，国务院港澳办将名存实亡。“两个牌子”模式非无先例，例如香港中联办实际上对应中共中央香港工作委员会。
今次改革后，办公室仍保留国务院港澳办的“牌子”，在架构从属关系上，脱离国务院，由政府行政机关，转变为党内系统，直接隶属党中央。纵向来看此举属“垂直升格”安排，显示中国共产党加强对港管治、公开由党中央领导港澳事务。横向而言，在《党和国家机构改革方案》中，港澳事务连同其他财金及科技部门一并改组，显示港澳问题重要性，尤其港澳问题在中央论述中愈来愈涉及政治安全问题。
中央港澳办网站列出机构八大职能，包括贯彻执行一国两制方针和中央对港、澳政策规定，就港澳情况提出政策建议，与港澳政府联系，就与《基本法》实施相关法律问题提出意见，协调内地部门与港澳交流等等。
《改革方案》公布则提出，中央港澳办职责包括贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。
《集志社》引述曾在中国内地采访多年的浸会大学新闻系高级讲师吕秉权分析指，有关职能较此前港澳办多了“保障民生福祉”，反映日后中央对港事务的管理，或从宏观变得更微观、涉及更多具体的民生政策。
行政长官李家超在《改革方案》公布后，在社交媒体发文表示“坚决拥护和支持”，又指“中央从来都是为香港好，为香港市民好”。行政长官李家超列席人大闭幕会后，与相关政策局局长在北京拜访不同中央部委和机构。
消息来源
- 聚焦｜中央港澳工作办公室“升格” 简约公屋拨款有反对票，集志社，2023年3月18日。
