“我长大想当行长” 农发行被议“三代行长”
【2024年4月12日讯】
中国网络热议一段来自学校内的造句影片。片中小朋友自信称，因其爸妈、爷爷为中国农业发展银行行长与副行长，故期望继承“我们的家产”成为行长；农发行回应证实“两代行长”属实，外界关注国企职位存世袭。
“继承我们的家产”
一名小男孩在课堂上说出自己的梦想，表达要效仿爷爷及父母，成为农业发展银行行长，引发国企职位世袭的讨论。
该名貌似七八岁的男童、口齿清晰地称：“我想当中国农业发展银行的行长，继承我的爸爸。因为我的爷爷是中国农业发展银行的行长，我的妈妈是中国农业发展银行副行长，所以我想继承我们的家产。”
影片显示，男孩称期望继承家族资产。有人质疑男孩将银行视为家产，以及家属任职是否违反回避制度。农发行是中国国有政策性银行，受国务院直接领导。
中国官媒指，男童的父亲和外公曾分别担任某支行和旌德农发行行长。短短19秒的片段随即在中国社交媒体上引起热议。
农发行方面随后回应称，小童确是某支行行长子女，但爷爷并非行长，而是普通退休员工，母亲为一般科级干部。不过，小童父母及外公职位相当，恐有“两代行长”之说。
农发行人事管理制度规定，有近亲关系的不得在同一单位担任领导岗位。舆论关注，若非靠实力，子女继承父母职位，任人唯亲，恐损害公平正义，令人忧心国企出现世袭现象。
银行世家两代行长 儿童语出真言家世背景
调查发现，该名小朋友的家庭确实如其所述，父亲是安徽省广德县农业发展银行行长，母亲则在该银行宣城分行任职。
而小朋友的爷爷虽仅是普通行员，但其外公曾任另一县的农发行行长。这一家三代共计两名行长，足见其家族在地方银行体系中的显赫地位。
农发行安徽省分行称，此家族农发行成员众，源于历史变迁及员工通婚。学生父母毕业后经聘入职，相识联姻，致使家族农行成员数量增加。
农发行早前有高层贪腐问题，4月2日农发行原一级总监卢纯才正接受审查调查。此前，农发行专家委员会原副主任赵富洲遭双开，通报指“默许亲属收受管理对象礼金”及“利用职务谋取贷款、录用等利益”。
农发行“天生行长”引热议
农发行安徽省分行新闻发言人称，农发行设有总行、省分行、地市分行及县支行四级机构，各级机构的负责人均称为行长；而县支行的员工人数约为15人。
发言人称，经查该学生父亲为某县支行行长，母亲为某市分行副主管。学生爷爷曾任农发行普通员工，外公曾担任另一县支行行长，均已退休20年、8年。
发言人称，过往一些机构对于员工亲属任职的管理要求不严格，加上农发行内部年轻员工的婚姻联系，导致“有的员工一家人在农发行(工作)人数较多”；农发行设有总行、省分行、地市分行及县支行四级机构，各级机构的负责人均称为“行长”；而县支行的员工人数约为15人。
农发行设有31个省级分行、338个二级分行及1 684个县级营业机构，并拥有2间全资子公司、2间控股子公司及3间参股公司。
2022年农发行员工总数52 627人，其中52 591人为银行职员，作为政策性银行，平均年薪为27.61万元，较2021年的26.68万元有所上升。而同期国有六大银行的平均年薪均超过30万元。
2019年12月，银保监会发布《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》，明确禁止银行保险机构的关键岗位人员与其直系亲属在同单位直接管理。对于该员工家庭成员的任职情况，农发行称已符合监管要求及内部规定，员工夫妇目前分别在异地工作。
发言人强调，农发行自2019年起，已实施严格的禁止亲属应聘规定，并限制省分行新增亲属关系。不论校招或社会招聘，应聘者必须承诺在农发行内无近亲属，否则一律不录用。
此项规定亦见于农发行2023和2024年度的校园招聘公告中，应聘者须符合“符合农发行亲属回避要求”。此外，部分分行亦禁止行内员工之间的恋爱及结婚行为，以杜绝新的亲属关系增长。
应聘农发行省级分行须具硕士或以上学历，二级分行则最低要求为大学本科，且硕士优先。以农发行安徽省分行2024年度校招为例，共招录48人，其中36人为硕士，12人为本科。
涉违反亲属回避制度
中国银保监会于2019年发布《关于银行保险机构员工履职回避工作的指引》，要求对银行保险机构员工实行业务回避和任职回避双重管理。《中国农业发展银行人事管理制度》，以及中国建设银行2020年印发的《员工亲属回避规定》，都遵照此指引，制定相应的内部管理制度。
其中共同规定，银行保险机构的管理层成员等关键人员，不得与其配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲等亲属，在同一单位担任双方直接隶属于同一管理层成员的职务，或有直接上下级管理关系的职务。
近年来，舆论对国企世袭现象甚为不满，认为影响公平公正。中纪委曾指出，近年巡视反馈显示，“裙带关系”和“近亲繁殖”问题多见于金融、电信、电力和烟草等国企领域。
为此，不少国企在招聘中明确任职回避条件。国企社会招聘出现明确的任职回避条款，以杜绝“近亲繁殖”及“裙带关系”等弊端。例如建设银行规定领导不得安排直系亲属进入同一部门或网点；山东和河南烟草系统亦就此作出严格规定。
中国银行保险监督管理委员会及中国农业发展银行均有明确规定，禁止直系亲属同时在同一单位担任高管职务。有律师称，若小男孩所言属实，涉及利用亲属关系任免人事，违反相关规定。
山东省烟草专卖局“2023年高校毕业生招聘公告”，当中明确禁止应聘人员担任与其有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系或近姻亲关系的领导岗位。南省烟草专卖局亦有类似规定，要求应聘者如与系统内部职工有上述关系，须于报名时申报，届时将按照相关规定作出安排。
北京云亭律师事务所杨颖超律师指出，中国农业发展银行作为国有企事业单位，应遵循公开、公平、公正原则。若小男孩所言属实，即两代家庭成员同为中行高管，可能涉及违反亲属回避制度，并引起监管部门对银行内部控制的质疑。
上海功承瀛泰律师事务所朱丹律师称，如属实，男孩的爷爷及母亲同时在同一单位任职，显然违反亲属回避原则，应由内部问责处理。亲属回避制度可避免裙带关系，促进公平公正用人。
《联合早报》指，男童所言“继承家产”一语，被视为将国企等同于家企，令人担忧国企职位可能存在世袭现象。
家庭在农发行拥有多年渊源。报道指，引发网民震惊的是孩子提及“继承家产”，若非口误或语言能力不足，网民认为很可能是家长平常的谈话，令孩子耳濡目染，误以为银行是家族所有，“以为银行是他家开的”。
《联合早报》指，孩童心智单纯，难以理解职场人际复杂，但正因如此，他们的言语更为诚恳直白；报道指，有众多网民引用过去一句流行语评论：“好职位就像爱之病般，只能透过母子、血缘、性接触传播。”
报道引述民众舆论，若家人皆凭实力取得相关职位，尚无不妥，惟若存在以权谋私、独占、串通任用等弊端，恐引发公众对国企任职公平性的质疑。农发行高层近日亦发现有违纪情况，加深社会对官场世袭的忧虑。
《南都周刊》消息指，该名孩子的父亲是安徽宣城广德市农发行行长，祖父则曾任职于广德和旌德农发行，均担任过行长职位；可谓“两代行长”。农发行广德市支行的工作人员确认此消息属实，并称行长因家中有事请假。宣城、广德和旌德均位于安徽省。
《香港01》指，影片不仅指向中国体制内单位“近亲繁殖”、荫泽子孙、公权私用的问题，更折射出当前社会严重的阶层固化困境。发行安徽分行发言人解释，孩子父母确实在该行任职，但均符合监管要求。《香港01》指，然而，问题的症结在于，为何一段儿童说话的短片会引起如此热议？
报道究其原因，乃是影片触及中国社会的两大痛点：一是对体制内单位近亲繁殖、世袭现象的普遍担忧；二是公众日益难以容忍的严重阶层分化及固化。改革开放初期，中国还是一个相对平等的社会，但近年来贫富差距不断扩大，上流阶层子弟能轻松继承家业，而底层青年却只能埋头苦干。
权力“家族式”继承 基层社会世袭之弊
独立记者王志安指出，这种家族式的权力继承，实际上反映中国基层社会权力分配的一些深层次问题。这种情况导致基层社会的阶层固化，平民百姓很难通过自身努力实现身份和地位的跨越，社会流动性大幅降低。
王志安引述北京大学博士生冯军旗曾在《中县干部》研究中指出，在中国某个县内，拥有副科级以上职位的干部仅占11 000名中的1 000人，而其中20%更来自于少数政治世家。
冯军旗博士揭县政府基层官僚黑幕
《文汇报》指，北大社会学博士冯军旗深入中部某县政府任职两年，撰写25万字博士论文，全面还原基层官场阴暗面。论文揭露官员学历造假、政绩造假，以及官场中存在的“政治家族”现象。此外，还披露“上贡体制”与“买官卖官”的潜规则，重重打击人们对基层政治的美好想像。
报道指，冯军旗曾访问1013名县级及以上干部。他发现，中县每800人就有一名“副科级及以上”干部，构成当地的庞大官僚体系。在这个体系中，晋升往往需要依靠家庭背景、拉票贿赂等非正式途径。检察机关对腐败和作风问题也存在“冷门”，往往仅针对严重经济问题进行查处。
论文发表后引起关注。《文汇报》引述有评论认为，该研究为中国未来改革提供残酷真实的样本。冯军旗称，他只是想还原基层官场的真实面貌，而非美化或诋毁。如今他在中国社科院从事研究工作，不再是当年在县政府任职的“冯县长”。
论文以人类学批评视角和参与观察法，全面考察中县官员自1978年以来的政治生涯。揭示县级政府人员结构、升迁方式及其关系网络，反映中国官场运作模式和基层政权的“上贡体制”、“官位买卖”及家族世袭等弊端。
作者冯军旗指，若干部45岁仍未晋升县处级，通常较难再获提拔；女性升迁机会较少，多仰赖家庭资源；秘书、办公室主任升迁较快，体验“办公室主任现象”和“秘书现象”；正式及非正式关系在仕途中举足轻重；这些观察可见中国所有县级政府的缩影。
陕西《华商报》指，“中县”政治生态不良，“政治家族”垄断县内政治权力，家族化、化有化私有公共资源，加剧社会阶层分化；呼吁加强权力制衡监督，以纾解社会矛盾。
贤子难出贫寒家 中国基层体制困局
独立记者王志安据此分析，中国存在权力世袭问题，不仅发生在地方，更延伸至国家最高层。这问题源于中国欠缺真正的民主选举机制所致；现有体制下，干部晋升依靠于复杂的“内外双循环”过程：先藉家庭关系网络进入权力核心，再通过党内考核正式获晋升，为权力世袭制造条件。
他分析指，这种现象并非仅存在于中国基层社会，而是在上层社会亦有所反映，例如习近平及薄熙来等“官二代”迅速晋升，均源于家族的政治背景。这令人质疑，中国究竟是一个重视公平竞争的现代国家，抑或是一个隐性的世袭制度。
他呼吁，解决此问题的关键在于建立健全的民主选举机制，取代现有的“暗箱操作”。公开透明的选举制度可取代“内外双循环”，才能真正实现社会公平正义，阻止“世家子弟”垄断权力，促进社会流动。否则，中国社会的阶层固化将难以根本性解决。
代际差距凸显中国城乡隔阂
《香港01》报道指，一段展示山村孩子未来梦想的影片近日引发关注，与之同时热传的还有一段“小行长”继承家产的影片。两则短片形成鲜明对比，反映出中国城乡之间、阶层之间的巨大差距。
报道指，山村孩子中，有人梦想“到电子厂当拉长”、“做保安”、“开挖掘机”等底层工作，已算是美好前景。相比之下，小男孩则自豪地称，希望能“当中农行行长，继承家业”。成都曾发生国企高管与员工子女牵手的丑闻后，此类家族世袭现象再次引发热议。
报道分析指，这不仅展现城乡发展差距，也反映出中国阶层分化严重，下层民众往往缺乏改变命运的机会。这种日益严重的社会阶层固化，正在蚕食社会活力，令中下阶层失去改变命运的希望，导致年轻人普遍出现“卷不起、躺不平”的心态。
报道指，要促进社会公平正义，除健全监管外，更需缩小城乡差距，为弱势群体提供上流机会，让每个人都能充分发挥潜能，共享发展成果。只有如此，才能弭平代际鸿沟，增强社会活力，实现“人尽其才”。
农发行为直属国务院领导的国有政策性银行，1994年成立，以国家信用为基础，主要支持农业农村发展，扮演国家战略性支柱角色。
其主营业务包括办理重要农产品收购、储备、调控；支持农业农村基建、流通体系及综合开发贷款；提供农资和科技贷款等，但不接受个人存款业务，只吸纳企事业单位和县域公众存款，并发行金融债券。农发行经营范畴与一般商业银行不同，专注支持农业发展。
“三农”指农业、农村及农民的关系，为中国经济社会发展的重要基础，亦为政府重点工作领域。鉴于“三农”问题一直为制约发展的瓶颈，中国政府高度重视，农发行肩负为“三农”领域提供金融支持与服务的重要职责。“三农”具体而言为：
- 农业：包括粮食生产、农产品供给、农村工业化等。
- 农村：包括农村基础设施建设、农村公共服务、乡村振兴等。
- 农民：包括农民收入水平提高、生活条件改善、社会地位提升等。
中国农业面临的主要问题包括：生产效率偏低，技术落后和基础设施不足；农民收入相对城镇居民偏低，差距很大，生活质素和社会地位亟待提升；农村基础设施建设滞后，制约农业现代化及居民生活；农村医疗、教育、养老等公共服务供给不足，影响居民福祉。
中国社会阶层流动性偏低，存在固化隐忧。从案例可见，亲属关系影响职位继承，高管职位获得存在垄断性和世袭性，晋升机制以往未健全，城乡和区域差距持续，致农村居民社会地位及机会相对不足。
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公平竞争机制仍待深化，社会流动性有待增强，促进公平正义仍是当务之急。
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消息来源
- 新闻稿：加州大学伯克利分校资讯学院“逆权力实验室”，【CDTV】“我长大要当中国农业发展银行行长，继承家产”，中国数字时代，2024年4月12日。
- 王志安，王侯将相宁有种乎？有！ 农业发展银行 当行长 继承家产 家族势力 中县干部 世袭制 习近平 薄熙来 王局拍案20240408，王局拍案，2024年4月12日。
- 界面·财联社 上海报业集团，“我长大要当行长”背后：父亲为某支行行长 律师称有干部任职回避制度，蓝鲸财经，2024年4月12日。
- 成都传媒集团，农发行回应小学生3位亲属是行长，红星新闻，2024年4月12日。
- 成都传媒集团，男孩“想当行长继承家业” 农发行正式回应：男孩父亲确为县支行行长 外公曾担任另一县支行行长，每日经济新闻，2024年4月12日。
- 南方报业传媒集团，“想当行长继承家业男孩”父亲是行长 外公曾任另一支行行长！农发行回应，时代财经，2024年4月12日。
- 新加坡报业控股，中国一男孩称想当行长继承家产惹议 银行正核实情况，联合早报，2024年4月12日。
- 新加坡报业控股，男童称想当行长继承家业惹议 银行代表：父亲为某县支行行长，联合早报，2024年4月12日。
- 新加坡报业控股，新闻人间：“天生行长”掀世袭疑云，联合早报，2024年4月12日。
- 香港南海控股，“当行长继承家产”视频热传 小男孩的梦想戳中内地社会两个痛点香港01，香港01，2024年4月12日。
- 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，北大博士卧底基层 揭官场生态，文汇报，2024年4月12日。
- Zhongxian Ganbu，英语维基百科，2024年4月12日。
- 中县干部，中文维基百科，2024年4月12日。
